КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ: ПЕРСПЕКТИВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

Статья посвящена анализу современного правового регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, как органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России; анализу основных направлений такой деятельности и особенностей функционирования комиссий в современных условиях. Также в статье подвергнуты критическому анализу мнения отдельных современных авторов относительно упразднения такого органа системы профилактики как комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Автор анализирует нормы советских и российских нормативных правовых актов, определявших ранее и регулирующих сегодня деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также характеризует основные направлений деятельности указанного органа с целью определения дальнейших перспектив деятельности комиссий как координирующего органа в рамках системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России, а также территориальных комиссий как органа, наделенного административно-юрисдикционными полномочиями. Методологическую основу исследования составляют такие способы и приемы научного познания как: диалектико-материалистический, анализ и синтез, сравнительно-правовой, формально-правовой, при помощи которых автору удалось проанализировать особенности правового положения комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и охарактеризовать ряд распространенных точек зрения на деятельность указанного органа в нашем государстве. В ходе исследования были выявлены проблемы современного правового регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и их правового положения, а также полярные точки зрения ученых, практикующих юристов, общественных деятелей о целесообразности существовании комиссий в рамках системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современной России. Результатом проведенного исследования явился аргументированный вывод автора о целесообразности существования и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав как органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также об освобождении данного органа от административно-юрисдикционного направлениядеятельности.

несовершеннолетний, административно-юрисдикционная деятельность, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Текст] // Рос. газета. - 2001. - № 256.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ [Текст] // Рос. газета. - 1996. - № 1.

3. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Текст] // Рос. газета. - 1999. - 30 июня.

4. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» [Текст] // Рос. газета. - 2008. - 30 апр.

5. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: www.pravo.gov.ru.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2006 г. № 272 «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» [Текст]// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 19. - Ст. 2093.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 45. - Ст. 5829.

8. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. [Текст](утратило силу) // ВедомостиВерховного Совета РСФСР. -1967. - № 23. - Ст. 536.

9. Инструкция комиссиям по делам несовершеннолетних от 19 июня 1920 г., разработанная народными комиссариатами просвещения, здравоохранения и юстиции [Текст] (утратила силу) // Собрание Узаконений и Распоряжений рабочего и Крестьянского Правительства. - 1920. - № 68. - Ст. 308.

10. Декрет Совета народных комиссаров от 9 (22) января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних» [Текст] (утратил силу) //Декреты Советской власти 25 октября 1917 г. - 16 марта 1918 г. М., 1957. - Т. 1. - С. 337, 338.

11. Постановление СНК РСФСР от 4 марта 1920 г. «О несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях» [Текст] (утратило силу) // СУ РСФСР. - 1920. - № 13. - Ст. 83.

12. Постановление СНК СССР и ЦК ВПК(б) от 31 мая 1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» [Текст](утратило силу) // Собраниезаконов и распоряжений рабочего и Крестьянского Правительства СССР. - 1935. - № 32. - Ст. 252.

13. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.by/world_of_law/text.asp?rn=hk9900278, свободный.

14. Указ Президента Республики Беларусь от 18 марта 1996 г. № 106 «О создании Национальной комиссии по правам ребенка» [Текст] // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. - 1996. - № 8. - Ст. 20.

15. Анисимова Н.В., Комовкина Л.С. Проблемные моменты в развитии законодательства о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав [Текст] // Сборник статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции«Правовые проблемы укрепления российской государственности». - Томск, 28-30 января 2016 г.

16. Банщикова С. Л. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в России [Текст] // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. - № 3(19). - С. 107-109.

17. Банщикова С. Л. Административная ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 [Электронный ресурс] / С.Л. Банщикова. - Омск, 2017. - 219 с. - Режим доступа: http://www.omsu.ru/about/structure/science/ont/dissovet/d-999-008-03/Диссертация%20Банщиковой%20С.Л.pdf, свободный.

18. Беженцев А.А. Административно-правой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав [Текст] // Современная наука. - 2010. - № 2. - С. 11-15.

19. Зырянов С.М. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: от прошлого к настоящему [Текст] // Материалы международной научно-практической конференции «правоохранительная деятельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований». - Санкт-Петербург,

20. декабря 2015 г. - С. 145-149.

21. Елена Мизулина: «Комиссии по делам несовершеннолетних могут быть ликвидированы» [Электронный ресурс] // http://kvnews.ru/newsfeed/elenamizulinakomissiipodel amnesovershennoletnihmogutby tlikvidirovany, свободный.

22. Кирюшина Н.Ю., Морозова Л.Б., Кочнева Е.М. Правозащитный потенциал комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав [Текст] // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. - 2016. - № 3 (36). - С. 196-201.

23. Лебедева Т.С. О роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в реализации ювенальных технологий [Текст] // Вестник КГУ. - 2016. - № 6. - С. 212-215.

24. Маловичко И.С., Чугунова И.В. Развитие межведомственного взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав со школьными Службами примирения (медиации) по реализации восстановительного правосудия в отношении детей в Волгоградской области [Текст] // Вестник восстановительной юстиции. 2016. - № 13. - С. 23-31.

25. Мозгарева-Марченко Л.А., Русанова С.Ю. Роль комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований в обеспечении ювенального правопорядка [Текст] // Сборник Материалов Всероссийской научно-практической конференции «Права и свободы человека в контексте развития современного государства». - Краснодар, 09 декабря 2016 г. - С. 218-222.

26. Чуприс М. К., Василевич С.Г. О трехуровневой системе комиссий по делам несовершеннолетних в республике Беларусь [Текст] // Сборник материалов междунар. науч. конференции студентов, магистрантов и аспирантов «Эффективность правового регулирования на современном этапе: теоретические, исторические и отраслевые аспекты». - Минск, 03-04 ноября 2017 г. - С. 91-92.