АНТОЛОГИЯ РОССИЙСКОГО КОНТРОЛЯ

Abstract

В статье анализируется, исходя из общих положений, установленных теорией права, понятия контрольной деятельности, на основе принципов верховенства права, правовой определенности, исторического реализма и юридического примитивизма. Ретроспективный анализ контрольной деятельности позволил выявить закономерности в ее развитии от проведения измерения и поверки до различных видов контроля. Акцентируется значение контроля при промышленном способе производства и повышении эффективности. Процессуальное закрепление отношений, связанных с осуществлением контроля в социалистическом государстве, наделяет его свойством функциональности. Исследуются применение контрольной функции при реализации властных полномочий исходя из принципа разделения властей, деятельности правового государства и роль контроля в ее осуществлении, значение контроля для правомерного поведения в ходе квалификации противоправных действий. Дается авторское определение государственного контроля как средства гармонизации общественно - полезной деятельности с целью повышения ее экономичности и эффективности. На основе морфологического и семантического анализа термина «контроль», исходя из словосочетания kontr и rolling сделан вывод, что контроль в буквальном толковании понимается как средство, предназначенное для определения правильности (полезности) действий основе регулирования процесса взаимодействия двух независимых и разнонаправленных динамических систем путем оказания на них сдерживающего воздействия. При формировании правил применения контрольных средств в социальной сфере необходимо акцентировать внимание на соблюдении прав и свобод граждан, учитывая невозможность применения мер принуждения в целях побуждения к совершению положительных действий. Реализация контрольной функции органами судебной власти в процессе судопроизводства позволяет выявлять недостатки в деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, в установленных законом случаях привлекать лиц, допустивших нарушения, к ответственности либо признавать правовые нормы, используемые в правовом регулировании, не соответствующими Конституции РФ, фундаментальным принципам права. Особое внимание уделяется прекращению действий устаревших документов в сфере контрольно-надзорной деятельности, для чего Правительством РФ принято решение о применении с 1 января 2021 г. регуляторной гильотины, которая предусматривает создание новых документов при участии делового сообщества.