REGULATORY BASIS AND EFFICIENCY OF THE MONITORING SYSTEM OF INTERCULTURAL AND INTERCONFESSIONAL RELATIONS

The article discusses the regulatory basis of the state monitoring system in the field of intercultural and interconfessional relations as one of the components of the implementation of the intercultural politics in the Russian Federation. The main task of monitoring is to collect information indicating the emergence of conflict situations. The monitoring results will be used for effective management solutions and to assess the activities of the leadership of the subjects of the Federation and local governments. The goals and objectives of monitoring defined by regulatory acts are aimed at automating and centralizing data collection on the state of interethnic and interconfessional relations based on big data analysis technology and creating situational centers in the regions designed to ensure prompt response to emerging conflicts. The focus on obtaining a real-time data stream to analyze the current situation will not allow identifying all emerging threats. The sociological component of monitoring is mainly reduced to tracking target indicators envisaged by the implementation of the Federal Target Program. This task of the Resolution of the Government of the Russian Federation is entrusted to the Federal Security Service, which makes it difficult to analyze and improve the methodology of sociological surveys. Sociological studies carried out by the Federal Agency for Nationalities and the subjects of the federation in the field of interethnic and interfaith relations are poorly integrated into the monitoring system because they do not fully correspond to the specific regulatory basis for monitoring tasks. Based on system analysisthe article concludesthat due to the regulatory legal acts, the focus of monitoring on the sphere of decision making narrows its predictive potential, which reduces the effectiveness of the state intercultural politics and requires improvement of the methodological and regulatory basis of monitoring.

state intercultural politics, regulatory basis, monitoring, interconfessional relations, intercultural relations

1. Постановление Правительства РФ от 20.08.2013 N 718 (ред. от 25.05.2016) «О федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)» // Правовая справочно-информационная система «Гарант».

2. Постановление правительства РФ от 28 октября 2017 №1312 «О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций» // Правовая справочно-информационная система «Гарант».

3. Приказ ФАДН России от 03.08.2015 N 25 (ред. от 09.12.2016) «Об утверждении Положения об Управлении мониторинга, анализа и прогноза Федерального агентства по делам национальностей» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

4. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» // Правовая справочно-информационная система «Гарант».

5. Указ Президента РФ № 537 от 12.05.2009 г. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» // Правовая справочно-информационная система «Гарант».

6. Заседание Совета по межнациональным отношениям [Электронный ресурс] // Президент России. - Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/19475, свободный.

7. Деревянченко, Ю.И. Технологии реализации персонаразмерного мониторинга. Шкала Э. Богардуса // Персоноразмерный мониторинг: актуальность, критерии, технологии реализации. Коллективная монография [Текст] / П.Л. Зайцев, Е.В. Кузьмина, С.Н. Оводова,Т.П.Мильчарек, Ю.И. Деревянченко. - Омск: Амфора, 2018. - C. 176-189. 7.

8. Морозова, Е. А., Кочнева, О. П., Латфулина, А. Р., Сухачева, А. В Межнациональные отношения в регионе: мнения кузбассовцев [Текст]/ Е. А. Морозова, О. П. Кочнева, А. Р. Латфулина, А. В. Сухачева // Профессиональное образование в России и за рубежом. - 2017. № 4(28). - С. 114-125.

9. Отчет о реализации в 2017 году Плана деятельности Федерального агентства по делам национальностей на 2016 - 2021 годы [Электронный ресурс] // Федеральное агентство по делам национальностей. - Режим доступа: https://fadn.gov.ru/system/attachments/attaches/000/029/477/original/%D0%9E%D1%82%D1%87%D0%B5%D1%82_%D0%B4%D0%BB%D1%8F_%D1%81%D0%B0%D0%B9%D1%82%D0%B0.docx?1519906059, свободный.

10. Система мониторинга ФАДН не нравится регионам. Агентство по делам национальностей отчиталось за 2016 год [Электронный ресурс] // Коммерсантъ. 2017. 4 апреля - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3262000, свободный.

11. Танков, С. Ситуационные центры: системный подход [Электронный ресурс] // Connect WIT.-2014. -№ 5. - Режим доступа: http://www.connect-wit.ru/situatsionnye-tsentry-sistemnyj-podhod.html, свободный.

12. Хайкин, С. Р., БережковаС.Б. Социологический мониторинг межнациональных и межконфессиональных отношений Федерального агентства по делам национальностей / С.Р. Хайкин, С.Б. Бережкова // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2016. - № 5. - С. 97-110.

13. VI социологическая Грушинская конференция. Секция 4.6. Социологический мониторинг состояния межнациональных отношений: от методологии к измерению и социальной практике // Всероссийский центр изучения общественного мнения [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://wciom.ru/index.php?id=746, свободный.

14. VIII Грушинская социологическая конференция. Секция «Социология межнациональных отношений: новые подходы и практики»// Всероссийский центр изучения общественного мнения [Электронный ресурс] - Режим доступа:https://wciom.ru/fileadmin/file/nauka/grusha2018/prez/19/Berezhkova.pdf.