АНТОЛОГИЯ РОССИЙСКОГО КОНТРОЛЯ

В статье анализируется, исходя из общих положений, установленных теорией права, понятия контрольной деятельности, на основе принципов верховенства права, правовой определенности, исторического реализма и юридического примитивизма. Ретроспективный анализ контрольной деятельности позволил выявить закономерности в ее развитии от проведения измерения и поверки до различных видов контроля. Акцентируется значение контроля при промышленном способе производства и повышении эффективности. Процессуальное закрепление отношений, связанных с осуществлением контроля в социалистическом государстве, наделяет его свойством функциональности. Исследуются применение контрольной функции при реализации властных полномочий исходя из принципа разделения властей, деятельности правового государства и роль контроля в ее осуществлении, значение контроля для правомерного поведения в ходе квалификации противоправных действий. Дается авторское определение государственного контроля как средства гармонизации общественно - полезной деятельности с целью повышения ее экономичности и эффективности. На основе морфологического и семантического анализа термина «контроль», исходя из словосочетания kontr и rolling сделан вывод, что контроль в буквальном толковании понимается как средство, предназначенное для определения правильности (полезности) действий основе регулирования процесса взаимодействия двух независимых и разнонаправленных динамических систем путем оказания на них сдерживающего воздействия. При формировании правил применения контрольных средств в социальной сфере необходимо акцентировать внимание на соблюдении прав и свобод граждан, учитывая невозможность применения мер принуждения в целях побуждения к совершению положительных действий. Реализация контрольной функции органами судебной власти в процессе судопроизводства позволяет выявлять недостатки в деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, в установленных законом случаях привлекать лиц, допустивших нарушения, к ответственности либо признавать правовые нормы, используемые в правовом регулировании, не соответствующими Конституции РФ, фундаментальным принципам права. Особое внимание уделяется прекращению действий устаревших документов в сфере контрольно-надзорной деятельности, для чего Правительством РФ принято решение о применении с 1 января 2021 г. регуляторной гильотины, которая предусматривает создание новых документов при участии делового сообщества.

верховенство права, управление, результат, польза, поверка, контроль, функция, разделение властей, квалификация, регуляторная гильотина

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm, свободный

2. Совет Безопасности. Господство права и правосудие переходного периода в конфликтных и постконфликтных обществах: Доклад Генерального секретаря, 23 августа 2004, S/2004/616. Режим доступа: https://www.refworld.org.ru/docid/4a895b662.html, свободный

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Справ. - правовая система «КонсультантПлюс»

4. Алексеев, С. С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования [Электронный ресурс] Режим доступа: - https://www.gumer.info/bibliotek_Buks//Pravo/Alex_2/21.php, свободный

5. Большой Энциклопедический словарь [Электронный ресурс] Режим доступа: https://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/146162, свободный

6. История пробирного надзора в России: Федеральное казенное учреждение Российская государственная пробирная палата при Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.probpalata.ru/rgpp/about/istoriya_probirnogo_nadzora/, свободный

7. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры [Текст] / под. ред. С.М.Шахрай. - М., - 2017. - С. 624

8. Котюргин, С.И. Функции советской милиции [Текст] - Омск, 1975. С. 44

9. Ленин, В.И. О задачах наркомюста в условиях нэпа [Электронный ресурс] Режим доступа: http://leninvi.com/t44/p398, свободный

10. Новейший словарь иностранных слов и выражений [Текст] / М.: АСТ. - 2001. - С. 430

11. Погодина, Н.А., Карелин, К.В. Соотношение контроля и надзора в российской правовой системе [Текст] / Н.А. Погодина, К.В. Карелин // Российская юстиция. - 2012. - № 3. - С. 72 - 74

12. Серков, П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы [Текст] / П.П. Серков. - М. - 2012. - С. 81

13. Словарь современного русского языка [Текст]/ - М.: Академия наук СССР. Институт языкознания; Государственное издательство иностранных и национальных словарей. - 1957. - Т. 1. - С. 925

14. Толковый словарь русского языка [Текст] / под ред. Д.Н. Ушакова. -М.: Государственный институт Советская энциклопедия. - 1935. - Т. 1.- С. 1212

15. Томас Джозеф Даннинг // Quarterly Review [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.gumer.info/bibliotek_Buks//Pravo/Alex_2/21.php, свободный

16. Цит. по ст.: Соловей, Ю.П. Правовое регулирование применения сотрудниками полиции физической силы [Текст]/ Ю. П. Соловей // Административное право и процесс. - 2012. - № 7